مصوبات اسکودا در نوزدهمین جلسه

گزارش جلسات نوزدهمین مجمع عمومی اتحادیه سراسری کانون های وکلای دادگستری ایران

جلسه عصر روز اول : ۲۸/۹/۹۱

در این جلسه ابتدا برای انتخاب هیات رئیسه رای گیری به عمل آمد. که از میان کاندیداهای مطرح شده، به ترتیب:

آقای دکتر فرهودی نیا، از کانون وکلای دادگستری آذربایجان شرقی، بعنوان رئیس
آقای صفدر یوسفی، از کانون وکلای دادگستری بوشهر، بعنوان ناظر اول
آقای محمد جعفر مقتدری، از کانون وکلای دادگستری فارس، بعنوان ناظر دوم
آقای حبیب الله مرادی، از کانون وکلای دادگستری کردستان، بعنوان منشی
برای هیات رئیسه نوزدهمین جلسات مجمع عمومی اتحادیه سراسری کانون های وکلای دادگستری ایران، اسکودا، انتخاب شدند.

سپس جلسات کاری مجمع عمومی اسکودا، دستور کار مصوب شورای اجرائی را به ترتیب مورد رسیدگی و اظهار نظر قرار داد.

آقای یوسفی – آقای فرهودی نیا – آقای مقتدری – آقای مرادی
بند اول دستور جلسه :
قبول درخواست عضویت جدید التاسیس چهار محال و بختیاری
پس از ارائه گزارش روند تشکیل کانون جدید التاسیس جهار محال و بختیاری و معرفی اعضای هیات مدیره نسبت به پذیرش عضویت کانون مذکور رای گیری بعمل آمد و به اتفاق آرا مورد تصویب قرار گرفت.

بند دوم دستور جلسه :
رفع ابهام از قسمت موخر ماده ۲۵ شرح وظایف کارآموزی
ابتدا توضیحاتی توسط ریاست محترم اتحادیه ارائه گردید مشتمل بر اینکه موضوع مبتلابه کانونهای مختلف است ولی به پیشنهاد کانون مرکزی در دستور جلسه قرار گرفته و لازم است کانون پیشنهاد دهنده توضیحات لازم را ارائه دهند.

پس از اظهار نظر دو نفر موافق و دو نفر مخالف و عدم حصول نتیجه مشترک در این خصوص که آیا ماده ۲۵ دارای ابهام است یا خیر؟ مقرر شد در خصوص این که آیا ماده ۲۵ دارای ابهام هست یا نه و اینکه آیا این ماده نیاز به اصلاح دارد یا خیر شورای اجرایی اسکودا بررسی و نتیجه را در همایش بعد ارائه دهند.

بند ۳ – در خصوص گزارش صندوق حمایت، اعلام شد با توجه به اینکه مسئولان صندوق در جلسه فردا، پنج شنبه حضور خواهند داشت، موضوع این بند، به جلسات فردا موکول گردید.

بند ۴ دستور جلسه:
بررسی بند د ماده ۸ لایحه قانونی استقلال کانون وکلا
در خصوص کارمندان دادگستری که آیا شامل می شوند یا خیر، پیشنهاداتی مطرح شد با توجه به نظرات مختلف مطرح گردید که با توجه به عدم تصویب اکثریت حاضر، در نهایت مقرر شد، در این خصوص، کانون ها به روال معمول خود عمل کنند

بند ۵- نصاب علمی پذیرش داوطلبان ایثار گر آزمون وکالت
بعد از بحث و بررسی، و اعلام اینکه برای اجر گذاری به ایثارگران، شایسته است با همکاری کانون ها و نهادهای مسئول نسبت به برگزاری کلاسهای آموزشی و ارتقاء سطح علمی ایشان برای شرکت در آزمون ها اقدام شود در نهایت مقرر شد، کانون ها طبق روال سابق عمل نمایند.

 ادامه مصوبات همایش نوزدهم – جلسات صبح و عصر ۲۹/۹/۱۳۹۱

با توجه به مصوبات مختلف در جلسات اسکودا، لکن در عمل برخی کانون ها، مطابق نظر بعدی خود عمل می نمایند و فلسفه اخذ مصوبات جمعی، زیر سوال می رود

در گذشته بحث شده است که چون کانون ها دارای شخصیت مستقل هستند، از حیث الزام قانونی، امکان مجبور کردن یک کانون به اجرای مصوبات اتحادیه، وجود ندارد. لذا پیشنهاد شد که خود کانون ها نیز، در جلسات داخلی هیات مدیره، مصوبات اتحادیه را به تصویب داخلی برسانند، تا وجه لازم الاجرا بودن داخلی را نیز، دارا گردند

بعلاوه ماهیت اصلی مصوبات، جنبه مشورتی و هماهنگی کلی فی مابین کانون ها است. هم چنین با تغییر هیات مدیره کانون ها و نیز تغییر شرایط، نظر ها نیز تغییر می کند. هر چند مصالح بعدی و ایجاد شده در زمان عمل به مصوبات، دلائلی است که می تواند موجب نظر مخالف با مصوبات اتحادیه توسط کانون ها گردد

البته در برخی موارد، خود اتحادیه، مصوبات قبلی را راعایت نمی کند. بندهای دستور جلسه، از دستور کار خارج می گردد که حکایت از نا پختگی است. شان اتحادیه بسیار بالا است و باید کارآئی بیشتری ملاحظه شود

مصوبات اتحادیه بر اساس اختیارات جمعی همگی کانون های وکلای دادگستری تصویب می گردد و مغایرتی با استقلال داخلی کانون ها ندارد. همگرائی بین ایشان، برای همگی کانون ها، قدرت چانه زنی و توان بالا، ایجاد می نماید. به هر میزان که همگرائی و عملکرد جمعی بین کانون ها از طریق اتحادیه وجود داشته باشد، به همان میزان، ارزش و منزلت خود کانون ها، افزایش می یابد

در نهایت مقرر گردید، کانون های وکلای دادگستری، مساعی لازم برای رعایت دقیق مصوبات اتحادیه را اتخاذ نمایند

بند ۷- بررسی آخرین وضعیت لایحه وکالت رسمی
گزارش مکفی توسط همکاران وکیل مرتبط، ارائه گردید. لایحه در کمیسیون فرعی لوایح هیات دولت در جریان رسیدگی است. با نمایندگان محترم مجلس ملاقات شده است. آمادگی جامعه وکالت برای همکاری کامل و اثرات تصویب لایحه مغایر منافع ملی به مقامات محترم، اعلام شده است.

طرح قبلی نمایندگان، با توجه به شروع دوره جدید مجلس، در حال حاضر مطرح نیست. هر چند طرح قبلی، توسط تعدادی از نمایندگان این دوره، دوباره به مجلس پیشنهاد شده و اعلام وصول شده است. البته لایحه پیشنهادی قوه قضائیه، به هیات دولت ارسال شده است و سپس به مجلس خواهد رفت.

باید دید در صورت وصول لایحه از دولت، موضوع در کمیسیون حقوقی و قضائی مجلس شورای اسلامی، به چه نحو، طرح مجلس یا لایحه دولت را بررسی و نتیجه به صحن عملی خواهد رفت

در لایحه پیشنهادی قوه قضائیه، هیات نظارت پیش بینی شده است که دارای اختیارات بسیار زیاد است. البته با توجه به پیشنهادات مختلفی که در جریان رسیدگی قرار دارد، اصلاحاتی در حال اعمال می باشد و لکن ابهامات زیادی مطرح است که در آینده باید نتیجه مسائل روشن شود

پیشنهاد گردید مثل گذشته تمامی کانون ها همچنان به رایزنی های خود با مقامات ذی صلاح به خصوص نمایندگان محترم مجلس در حوزه کاری خویش، ادامه داده و نظرات جامعه وکالت را به مسئولان مربوطه ارائه نمایند

بند ۸- ارائه گزارش از وضعیت شکایت صورت گرفته بر علیه اسکودا
ا ز طرف آقای مندنی پور، گزارش مختصری اعلام گردید و مقرر شد، این موضوع طبق روال قبلی از طرف هیات رئیسه اسکودا پیگیری شود

بند ۳- گزارش صندوق حمایت از مسائل و مشکلات موجود
در ابتدا گزارش آخرین اقدامات صندوق حمایت، توسط آقای صدیق، مدیر عامل، مطرح شد و به سوالات طرح شده، پاسخ داده شد.

مشکل تعیین حداقل مستمری سالانه، که نیاز به مصوبه هیات دولت دارد، اخیرا پیشنهاد شده است که من بعد فقط پیشنهاد صندوق و تائید وزیر محترم دادگستری باشد. این مسئله مشکلات قبلی را برطرف کرده است. از ۱/۱/۹۱ قابلیت اجرائی دارد برای مراحل تصویب نهائی، در حال اقدام است.

آئین نامه اجرائی صندوق، مشکلات و محدودیت هائی را داشت. برای بازنشستگی، باید دو سال آخر جمع و تقسیم بر ۲۴ و معادل ۸۰% بعنوان حقوق بازنشستگی پرداخت شود که حدود یک میلیون و اندی می گردد. در مصوبات جدید افزایش به میزان ۱۰۰% تصویب شد

آئین نامه جدیدی در اکثر مسائل تنظیم و به دفتر وزیر محترم ارسال شد. با حضور معاون ایشان، با دقت بررسی شد. حتی صورت جلسات نهائی نیز تنظیم شد. سپس برخی ابهامات مطرح و پاسخ آنها داده شده است. منتظر هستیم تا موضوع بعد از نهائی شدن کامل در وزارت دادگستری، در هیات دولت مطرح و به تصویب برسد. مهمترین ویژگی آن این است که در سال دوم اجرای آئین نامه جدید، حقوق بازنشستگی، کمتر از دو میلیون تومان نخواهد بود

مسئله اعضای هیات علمی دانشگاه ها، در سایت صندوق حمایت، (www.hamivakil.ir) توضیح کامل داده شده است. اشکالی ندارد که فردی از مرجع دیگری حقوق بازنشستگی بگیرد و در صندوق حمایت نیز تعهدات خود را انجام و منجر به دریافت حقوق بازنشستگی شود

با اتحادیه در خصوص استفاده از مکان مجامع عمومی صندوق، همکاری و در غیر مواقع جلسات مجمع عمومی صندوق، برای اتحادیه قابل استفاده می باشد.

در خصوص وام، تبصره ماده ۱۷ آئین نامه، صندوق می تواند حداکثر ۴۰% بعنوان تسهیلات ساخت و … در اختیار وکلای دادگستری با حداقل سه سال سابقه بیمه، قرار دهد. در گذشته اقدام شد، حتی می توان به خود کانون وام داد یا مجتمع دفاتر وکلا ایجاد کرد. امکان مشارکت مستقیم صندوق در پروژه های مسکن وجود دارد و لکن نیاز به مصوبات مجمع صندوق دارد. درصد سود وام نیز با توجه به مصوبات آئین نامه، می بایست مطابق درصد متعارف بانکی باشد و لذا نمی تواند کمتر از میزان فعلی باشد

ماده ۱۷ اصل قانون، هر گونه برداشت و استفاده از صندوق، در حکم اختلاس در اموال عمومی است. باید دل و جرئت تصمیم گیری طبق قانون را داشت. بهتر است خود روسای کانون ها، برای اتخاذ تصمیم مناسب برای کانون ها در مجمع صندوق شرکت کنند. بعدها دادن وام به دلیل عدم برگشت اقساط، مدتی منسوخ شد. برای مجدد نیاز به مصوبه جدید دارد.

مسئله بازنشستگی وکلا به شرط تودیع پروانه وکالت، نص صریح قانونی، ماده ۱۴ وجود دارد که نیاز به تصویب قانون جایگزین آن دارد. البته راه حل می تواند داشته باشد. مثلا تا ۳۵ سال پرداخت حق بیمه، حقوق بازنشستگی تا ۳۵/۳۰ محاسبه شود مثل تامین اجتماعی. اگر ۱۰۰% معدل پایه و ۳۵% بشود و اگر پایه نیز دو برابر شود، تا سقف دو و نیم میلیون تومان، قابل افزایش است.

اشخاصی که پروانه را تودیع می کنند می توانند درخواست خود را مسترد کرده و مجددا اشتغال به وکالت نمایند. سایر مقررات قید نشده در صندوق، تابع ضوابط تامین اجتماعی است. البته اضافات اقدام شده در مدت تودیع تا استرداد و بازنشتگی نهائی، تا آخرین مصوبات، قابل اعمال خواهد بود.

مسئله ۴% ها، هر چند در قانون ذکر شده است و لکن در حال حاضر، کانون ها قادر به تامین و پرداخت ۴% نیست. لذا پولی که توسط کانون اخذ نشده است، هر چند مکلف باشد تامین و پرداخت نماید، نمی تواند مصداق عدم ایفای تعهد پرداخت دانست. برای کانون های تازه تاسیس، مسئله ۴% معظل بزرگی است. البته خیلی از کانون ها، بدهی خود را پرداخت کرده و بقیه نیز در حال پرداخت هستند و تدابیری برای این مسئله دارند. اگر منابع مذکور نباشد، صندوق قادر به ایفای تعهدات خود نیست. با مقایسه با صندوق تامین اجتماعی، با مشکلات مالی زیادی درگیر هستیم.

اینکه وکلا حق سنوات ندارند، با توجه به اینکه خویش کارفرما هستند، مرجعی برای پرداخت حق سنوات وجود ندارد. وظیفه صندوق پرداخت مستمری است و حق سنوات، از طرف کارفرمای دولتی یا خصوصی، پرداخت میشود

مسئله استفاده از کیفیت خدمات درمانی، مشکلات زیادی دارد. فقط بیمارستانهای طرف قرارداد با سازمان خدمات درمانی است. وکلائی که فعلا دچار مشکل می شوند و قادر به اشتغال نیستند، باید راه کارهائی اتخاذ شود که برخی از مشکلات ایشان برطرف شود. نیاز به اخذ مصوبات در مجمع صندوق دارد

در پایان مقرر شد، هیات پنج نفره با حضور آقای ثابت قدم (مرکزی) – آقای مختاری ( فارس) – آقای صالحی (آذربایجان شرقی) – آقای ایران منش ( کرمان) و آقای حیدری ( لرستان) نسبت به جمع بندی نهائی و ارائه راه حل پیشنهادی رفع مشکلات به صندوق حمایت، اقدام نمایند. کانون های محترم با جمع بندی نظرات خود، مراتب را برای هیات به اتحادیه ارسال نمایند

در پایان، اعضای مجمع عمومی اتحادیه ضمن تشکر از زحمات همکاران کانون وکلای دادگستری بوشهر، محل همایش بعدی، شهرستان اردبیل به میزبانی کانون وکلای دادگستری اردبیل، خرداد ۱۳۹۲ تعیین گردید.